¿Qué pasa si mi AVO se naturalizó? La Nueva Circular para la Ciudadanía Italiana: Circolare numero 43347

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Es de público conocimiento (¡a menudo se usa esta frase cuando nadie tiene conocimiento! sépanlo) que, en el último tiempo, han surgido distintas propuestas que quieren modificar la ley de la ciudadanía italiana tal y como la conocemos hoy en día. El día de hoy, en esta nota, hablaremos sobre lo que hoy en día está preocupando a la gran mayoría de ítalo-descendientes: la Circolare numero 43347 del 03/10/2024 – Ufficio per gli Affari Generali, Ministero dell’Interno, Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali – Direzione Centrale per i Servizi Demografici. (Es decir: La Circular número 43347 del 03/10/2024 – Oficina para Asuntos Generales, Ministerio del Interior, Departamento para Asuntos Internos y Territoriales – Dirección Central para los Servicios Demográficos). Sin embargo, antes de adentrarnos en los requisitos que trae la nueva Circular para la Ciudadanía Italiana y saber qué pasa si mi AVO se naturalizó, repasemos brevemente los que conocemos hasta ahora.

Requisitos generales para la Ciudadanía Italiana

• Demostrar el vínculo con el AVO (ancestro italiano nacido en Italia que luego emigró)
• Solicitar el Codice Fiscale
• Presentar una carpeta con todas las actas de nacimiento, matrimonio y defunción, de toda la línea, debidamente traducidas, legalizadas y apostilladas.
• Realizar la certificación de la traducción (Visto consular, doble apostilla o asseverazione)
• Fijar residencia y tramitar el Permesso di Soggiorno (esto si el trámite se hace en Italia)
• Demostrar que el AVO no se naturalizó y si lo hizo (…) ¡STOP!: ya veremos qué pasa ahora con este punto en la nueva Circular.

En líneas generales, estos pasos ya los conocemos. Caso contrario, te sugerimos que descargues nuestra Guía paso a paso donde, de manera gratuita, vas a poder entender todo el proceso. También, te invitamos a entrar a estas notas, donde hablamos de todo desde cero (tanto para el trámite en Argentina como para el trámite en Italia). Sin embargo, al día de hoy, están latentes tres posibilidades de modificación para el trámite de la ciudadanía italiana. Veamos cuáles son en detalle.

Circolare numero 43347 del 03/10/2024 Completa

(Ver página 3)

Circolare numero 43347 del 03/10/2024: Original

«Ne consegue, dunque, che a seguito della naturalizzazione volontaria (nel corso della minore età del figlio bipolide alla nascita) del genitore con lui convivente, le linee di trasmissione sono da considerarsi interrotte laddove l’ascendente in questione non abbia riacquistato la cittadinanza italiana una volta divenuto maggiorenne. In tali casi, infatti, il mancato riacquisto della cittadinanza italiana impedisce la capacità di trasmettere il nostro status civitatis alla propria linea di discendenza.»

[…]

«Pertanto, in sede di analisi istruttoria delle domande di cittadinanza iure sanguinis potenzialmente interessate dalla fattispecie interruttiva in parola, l’istante dovrà produrre prova dell’avvenuto riacquisto della cittadinanza italiana da parte dell’avo che abbia perso la cittadinanza italiana da minorenne per effetto della naturalizzazione volontaria del genitore, anche nel caso in cui fosse già in possesso della cittadinanza straniera per essere nato in un Paese ove vige il criterio di attribuzione della cittadinanza iure soli.»

Circolare numero 43347 del 03/10/2024: Traducción

«Se deduce, por lo tanto, que tras la naturalización voluntaria (durante la minoría de edad del hijo bipólido al nacer) del progenitor conviviente, las líneas de transmisión deben considerarse interrumpidas cuando el ascendiente en cuestión no haya readquirido la ciudadanía italiana una vez alcanzada la mayoría de edad. En estos casos, de hecho, la falta de readquisición de la ciudadanía italiana impide la capacidad de transmitir nuestro estatus civitatis a su línea de descendencia.»

[…]

«Por lo tanto, en el contexto del análisis de las solicitudes de ciudadanía iure sanguinis potencialmente afectadas por la interrupción mencionada, el solicitante deberá presentar prueba de la readquisición de la ciudadanía italiana por parte del antepasado que perdió la ciudadanía italiana siendo menor de edad debido a la naturalización voluntaria del progenitor, incluso en el caso de que ya tuviera la ciudadanía extranjera por haber nacido en un país donde rige el criterio de atribución de la ciudadanía iure soli.»

Propuesta de Roberto Menia para un cambio en la Ciudadanía Italiana

La primera de ellas, y de la cual ya hemos hablado en una nota, es la de Roberto Menia, quien propone:

• Limitar el acceso de la solicitud desde los bisabuelos (es decir, no más ciudadanía desde los tatarabuelos).
• Vivir en Italia un año como mínimo para dar recién con la entrada al trámite.
• Aprender el idioma.
• Facilidad de recuperar la ciudadanía para quien la perdió por algún motivo.

En Enero del 2025 esta propuesta entrará en discusión final, ya que lleva un año desde que se instaló. Si querés saber más sobre esto, te invitamos a que leas esta nota, para estar actualizado sobre todos los posibles y nuevos requisitos para la Ciudadanía Italiana.

Propuesta de Forza Italia para un cambio en la Ciudadanía Italiana

La segunda modificación es la que quieren poner en marcha desde el partido político Forza Italia, quienes proponen.

• Limitar el acceso de la solicitud desde los bisabuelos (igual que la propuesta anterior)
• Considerar, en parte, la propuesta de Roberto Menia inconstitucional por su carácter retroactivo, por lo que proponen que se aplique para quienes nacen desde ahora en adelante y no a todos.
• Darle libertad al comune para cobrar hasta 600 euros el trámite de ciudadanía.
• Facilidad de recuperar la ciudadanía si se perdió (igual que la propuesta anterior).

Esta es una propuesta reciente, lleva poco tiempo como tal, por lo que la de Roberto Menia encabeza la actual situación de modificaciones pero, de momento, no hay nada confirmado.

Mi AVO se naturalizó: Ciudadanía Italiana y Circolare numero 43347 del 03/10/2024

La tercera, y la que más nos interesa para esta nota, es la que propone la nueva Circolare número 43347 del 03/10/2024

En resúmen, si el AVO se naturaliza y tiene hijos menores, estos pierden el derecho a reclamar la ciudadanía por iure sanguinis automáticamente. La ciudadanía de los menores tiene que ser la ciudadanía de los padres y esto es de carácter retroactivo para quienes quieren solicitar hoy su ciudadanía italiana por esta vía (iure sanguinis).

Como vemos, esta modificación propone un cambio rotundo en los nuevos requisitos para la Ciudadanía Italiana y, por tal motivo, es que el día de hoy le dedicaremos esta nota. Avanti, amici!

Mi AVO se naturalizó: ¿Qué pasa ahora con la nueva Circolare?

A partir de noviembre de 2024, Italia implementará modificaciones significativas en las reglas para la transmisión de la ciudadanía italiana a los descendientes de ciudadanos italianos que se naturalicen en otros países. Estas nuevas disposiciones podrían alterar profundamente los procesos y requisitos para obtener la ciudadanía por descendencia, impactando particularmente a los argentinos y de otros países latinoamericanos con ancestros italianos que buscan la doble nacionalidad.

Es importante que entendamos que una circular es una directiva. Y, por tanto, el funcionario puede optar por seguir ese lineamiento o poner la Circolare debajo del imán de la heladera, usarla para prenderse un pucho o dibujar mandalas en el reverso. La Circolare, si bien no modifica la ley, es una manera de normalizar los procedimientos; por lo que se espera que por la vía administrativa sean más inflexibles y sigan el lineamiento propuesto. Sin embargo, la última palabra siempre la tiene el comune. Ejemplo de esto es lo que sucede en Roma con el vencimiento de las actas: mientras no acepta actas con más de 6 meses de antigüedad; otros sí lo hacen.

Antecedentes de la Reforma de Ciudadanía Italiana

La ciudadanía italiana, basada en el principio de iure sanguinis o derecho de sangre, ha sido hasta ahora una de las más accesibles para los descendientes de italianos en todo el mundo. Esto ha permitido que millones de personas, especialmente en países con una significativa inmigración italiana como Argentina, puedan reclamar su derecho a la ciudadanía italiana.

Hasta la fecha, la normativa permitía que los descendientes de ciudadanos italianos pudieran conservar la ciudadanía sin restricciones, incluso cuando sus progenitores optaban por una segunda nacionalidad en otro país. Sin embargo, la nueva Circular para la Ciudadanía Italiana emitida el 3 de octubre de 2024 por el Ministerio del Interior de Italia introduce una restricción importante si mi AVO se naturalizó: los hijos menores de ciudadanos italianos que se naturalicen en otro país también perderán su derecho a la ciudadanía. Por lo tanto, si el AVO se naturalizó argentino teniendo hijos menores, estos automáticamente se consideran naturalizados de ese país también (salvo que expresen lo contrario).

Mi AVO se naturalizó: ¿Por qué se introduce esta nueva Circolare?

Algunas teorías dicen que este cambio en la normativa busca fortalecer los lazos entre los ciudadanos italianos y el Estado. La razón principal detrás de esta modificación responde a la intención del Estado italiano de evitar posibles conflictos de doble lealtad y asegurar que quienes mantengan la ciudadanía italiana conserven un vínculo genuino y continuo con el país. Además, esta decisión se alinea con tendencias en otros países europeos que buscan restringir la ciudadanía cuando no existe una relación directa o efectiva con la nación.

¿Cuál es la opinión predominante frente a este cambio?

Históricamente, las leyes italianas de ciudadanía se han basado en el iure sanguinis (derecho de sangre), por el cual la ciudadanía se transmite a los descendientes de ciudadanos italianos sin importar su lugar de nacimiento. En cambio, iure soli (derecho de suelo) es la norma aplicada en muchos otros países (como EE.UU., Argentina o Brasil), donde la ciudadanía se otorga automáticamente a los nacidos en el territorio, sin importar la nacionalidad de los padres.

En este sentido, la ley italiana de 1912 reconoce la posibilidad de que los descendientes de italianos nacidos en países que aplican el iure soli puedan tener doble ciudadanía desde el nacimiento, sin perder su ciudadanía italiana.

Como vemos, aunque los descendientes nazcan en un país que les otorgue su nacionalidad por iure soli, esto no implica automáticamente la renuncia o pérdida de la ciudadanía italiana, ya que esta se considera innata y vinculada a la nacionalidad del progenitor italiano. Por lo tanto, la ley italiana tradicionalmente considera que solo una naturalización voluntaria puede implicar una renuncia a la ciudadanía italiana, no una ciudadanía adquirida de manera automática por nacimiento en otro país.

Por todo esto, la opinión predominante critica que se interprete la ciudadanía iure soli como una razón para perder la ciudadanía italiana, pues no implica un acto voluntario por parte del descendiente.

¿Cómo afecta esta Circular a los hijos menores de Italianos Naturalizados?

Una de las novedades más notables en esta normativa es que los hijos menores de italianos que se naturalicen en un país extranjero perderán automáticamente su ciudadanía italiana, algo que representa un cambio significativo respecto a la práctica anterior. Hasta ahora, los menores de edad mantenían la ciudadanía italiana aunque sus padres optaran por adquirir otra nacionalidad. Ahora, esta nueva disposición establece que:

• Si el progenitor italiano se naturaliza en otro país, sus hijos menores perderán también la ciudadanía italiana de forma automática, a excepción de que expresen la voluntad de seguir siendo italianos.
• Los hijos mayores de 18 años podrán conservar su ciudadanía y, por ende, mantener el derecho a transmitirla a sus propios descendientes.
  Como vemos, este cambio introduce una restricción importante para muchas familias con menores que desean preservar su ciudadanía italiana.

Mi AVO se naturalizó: ¿Qué significa esta Circolare para los solicitantes en Argentina y América Latina?

En países como Argentina, donde muchas personas de ascendencia italiana buscan la ciudadanía italiana como forma de reconectar con sus raíces y abrir puertas en Europa, este cambio puede tener implicaciones profundas. Las familias deberán considerar cuidadosamente los efectos de esta nueva normativa, especialmente si uno de los progenitores planea naturalizarse en el país de residencia. No obstante, en el armado de carpeta, se deberá revisar minuciosamente si el AVO al momento de naturalizarse tenía hijos menores.

Mi AVO se naturalizó: Ejemplo práctico de la Nueva Circular para la Ciudadanía Italiana

Imaginemos que una familia argentina, cuyo padre o madre es ciudadano italiano, decide naturalizarse en Argentina. Antes de esta normativa, los hijos menores habrían mantenido automáticamente la ciudadanía italiana. Con la implementación de esta nueva regulación, esos menores perderían su derecho a la ciudadanía italiana, lo que los obligaría a tramitarla nuevamente en un proceso que puede resultar más complejo.

Requisitos actuales para trámites de Ciudadanía Italiana

Para quienes planean solicitar la ciudadanía italiana, es crucial mantenerse al día con estos nuevos requisitos para la Ciudadanía Italiana. Las oficinas consulares italianas, tanto en Italia como en el extranjero, ya han sido informadas de esta actualización y estarán en condiciones de guiar a los solicitantes sobre los requisitos actualizados. Es importante señalar que las familias deben revisar los siguientes puntos antes de iniciar el trámite:

• Residencia del solicitante: En la normativa se observa que quienes residen en Italia y mantienen la ciudadanía italiana sin naturalizarse en otro país, pueden seguir transmitiéndola sin complicaciones.
• Estado de naturalización: La nueva disposición afecta a aquellos ciudadanos italianos que se hayan naturalizado en el país de residencia y tengan hijos menores.
• Excepciones para mayores de edad: Los hijos mayores de 18 años podrán conservar su ciudadanía y transmitirla a las siguientes generaciones, lo que preserva el derecho a la ciudadanía italiana en los casos de mayores de edad.
  
  Estos puntos ayudarán a los solicitantes a entender mejor los efectos de las nuevas normas y a planificar de manera efectiva su proceso de ciudadanía. Por tal motivo, el control de carpeta con un experto o incluso el análisis de todo el caso se vuelve algo muy importante en el proceso.

La transmisión de Ciudadanía y los valores culturales

Para Italia, mantener la conexión de sus ciudadanos con el país y la cultura italiana es fundamental. A través de estos nuevos requisitos para la Ciudadanía Italiana, las autoridades buscan asegurar que los ciudadanos italianos mantengan un vínculo real y activo con Italia. Esta normativa también responde a preocupaciones sobre el posible debilitamiento de la lealtad y compromiso hacia Italia cuando se adquiere una segunda nacionalidad (o al menos es lo que una de las teorías sugiere).

La situación en otros países europeos

Esta tendencia no es única de Italia; otros países de la Unión Europea han implementado políticas similares. La intención es garantizar que los ciudadanos que ostenten una segunda nacionalidad mantengan una conexión con su nación de origen y, de ser posible, residan allí para consolidar su vínculo.

Mi AVO se naturalizó: Consideraciones para las familias en el exterior

La nueva circular indica que estas normas serán aplicables tanto en Italia como en las oficinas consulares de todo el mundo. Los consulados italianos en Argentina y otros países latinoamericanos desempeñarán un papel crucial en la implementación de esta normativa. De ahora en más, las familias deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

• Evaluar la necesidad de naturalización: Si uno de los progenitores planea naturalizarse en su país de residencia, es recomendable estudiar cómo afectará a sus hijos menores.
• Analizar el impacto a largo plazo: Esta normativa puede afectar el derecho a la ciudadanía italiana para futuras generaciones.
• Consulta consular: Se recomienda acudir a los consulados italianos para aclarar cualquier duda sobre el proceso de ciudadanía y entender cómo cumplir con los nuevos requisitos. En cualquier caso, te recordamos que contás con nuestro asesoramiento profesional.

Mi AVO renunció a su ciudadanía italiana: Conclusiones generales sobre la Nueva Circular para la Ciudadanía Italiana

En resumen, el cambio en la normativa italiana sobre ciudadanía representa un giro hacia un sistema que exige una mayor conexión y participación de sus ciudadanos, especialmente para quienes residen en el extranjero. La pérdida automática de la ciudadanía para hijos menores (y que no pueden expresar voluntad) de italianos naturalizados en otro país afectará a muchas familias, especialmente en regiones como América Latina, donde la ciudadanía italiana tiene una alta demanda.

Para las familias de ascendencia italiana, esta nueva disposición subraya la importancia de mantener una relación activa y duradera con Italia si desean conservar este derecho para sus descendientes. Pero, además, paralelamente a algunos les supone la creación de un nuevo límite. Sin embargo, actualmente hay quienes consideran esta nueva disposición un poco anticonstitucional, ya que una Circular no puede anular lo que dice una Ley italiana.

En este sentido, si tu pregunta es: Mi AVO se naturalizó o mi avo renunució a la ciudadanía italiana, ¿puedo tener la ciudadanía italiana? Este último punto es fundamental: no queremos finalizar este artículo sin remarcar el hecho de que una circular del Ministerio del Interior, aunque es un instrumento administrativo importante para aclarar y proporcionar pautas sobre la aplicación de las leyes, como dijimos, no tiene el poder de modificar una ley formalmente, ni de alterar su aplicación. La pregunta es ¿Qué postura tomarán la gran mayoría de los Comuni? ¡Realmente, una incógnita!

¿Cómo podemos ayudarte?

Por todos estos cambios que propone la nueva Circular para la Ciudadanía Italiana si mi AVO se naturalizó, además de consultarnos de manera profesional, ya sea en el control de carpeta o en una entrevista personalizada para evaluar bien tu caso, te sugerimos elegir bien la comuna que más se adapte a tu caso particular. Es decir, si en tu caso tu AVO se naturalizó teniendo hijos menores, y esto afecta tu solicitud, ver qué comuna está rigiéndose por la nueva Circular y cuál lo sigue haciendo por la Ley que todos ya conocemos.

Sin más, esto es algo muy nuevo que necesita evolución pero no deja de ser, quizá, una nueva restricción para quienes buscar tener su ciudadanía italiana. Por esto, si estás pensando en tramitar tu ciudadanía italiana, dejá de pensarlo y ¡empezá a moverte!. No sabemos adónde está yendo a parar todo. Sin ánimos de crear caos, al contrario, acá te ofrecemos una mano en todo lo que necesites. Te esperamos en nuestras redes, Facebook e Instagram, para que nos comentes qué pensás de todo esto (aunque ya nos imaginamos, claro está). Además, contactanos para recibir más información sobre lo que necesites. Estamos para ayudarte. ¡Que no decaiga! Una vez más, Grazie mille!